백과

연혁

조선시대에는 양주목, 1895년 이후 양주군의 남쪽 지대였던 곳이다. 지명의 유래도 양주의 남쪽이라 하여 지어진 것이다. 지금의 진접읍·진건면 일대는 옛 풍양현 지역이다. 풍양현은 본래 백제의 골의노노현으로 757년 황양현이라 고쳐 한양군 영현이 되었다. 940년 풍양현으로 이름을 바꾸었고 1018년 양주의 속현이 되었다.

이후 양주군 의정부읍이 의정부시로 승격되어 분리되었는데, 1980년 의정부시 이남 지역을 양주군에서 분리하여 남양주군으로 신설하였다. 1980년 와부면이 읍으로 승격했고, 1986년 와부읍 조안출장소가 조안면으로, 1989년 진접면이 읍으로, 별내면 퇴계원출장소가 퇴계원면으로 승격했다. 1986년에는 구리읍이 구리시로 승격되었으며, 1989년에는 미금읍이 시로 승격되면서 분리되어 면적이 축소되었다.

1995년 지방자치 선거를 앞두고 실시된 대대적인 전국행정구역 개편으로 미금시와 남양주군을 통합해 도농통합시인 남양주시를 설치했다. 2001년 진건면, 오남면이 읍으로 승격했다(→ 양주시). 2008년 인구 50만 명을 돌파하면서 특정시로 지정되었으며, 2015년부터 책임읍면동제를 도입하게 되었다.

인구

서울의 인구 팽창지역으로 인구가 꾸준히 증가하고 있다. 통합 전 남양주군의 인구변화를 살펴보면, 1960년에 5만 1,213명, 1970년에 7만 7,246명, 1980년에 8만 6,056명으로 20년간 3만 4,843명이 증가해 무려 68%가 증가했다. 또한 1990년의 인구는 12만 5,513명으로 1980년부터 10년간 3만 9,457명이 증가해 45.9%의 인구증가율을 나타냈다.

통합 전 미금시 역시 1980년대 이후 서울의 인구팽창 현상으로 서울 시민이 유입되기 시작하면서 상주인구가 급격히 증가했다. 그 결과 1980년 미금읍 당시 3만 8,917명이던 인구가 시로 승격된 1989년에는 7만 3,465명으로 2배 가까이 증가했다. 1995년 통합 후 1996년 남양주시의 인구는 23만 7,224명으로 무려 2배 가까이 증가했다.

이후 2000년 35만 9,388명, 2005년 42만 6,087명, 2010년 52만 9,898명, 2015년 65만 3,454명으로 급증했다. 2024년 기준 인구는 73만 2,472명이다. 읍면별 인구수를 살펴보면 진접읍(9만 5,893명)·화도읍(6만 4,638명)·와부읍(5만 7,726명)·오남읍(5만 1,645명) 등에 인구가 많이 분포한다. 동 지역에는 다산1동(10만 1,669명)·별내동(8만 1,354명)·호평동(5만 6,283명)에 인구가 많다(2024). 서울로의 통근자 수가 증가하는 것으로 보아 서울의 침상도시로 자리잡아 가고 있음을 알 수 있다.

연혁

조선시대에는 양주목, 1895년 이후 양주군의 남쪽 지대였던 곳이다. 지금의 진접읍·진건면 일대는 옛 풍양현 지역이다. 풍양현은 본래 백제의 골의노노현으로 757년 황양현이라 고쳐 한양군 영현이 되었다.

940년 풍양현으로 이름을 바꾸었고 1018년 양주의 속현이 되었다가 후에 포주(지금의 포천)에 속했다. 조선 초기인 1419년(세종 1)에 다시 양주에 합속되었다. 이곳에는 세조와 세조비인 정희왕후의 묘인 광릉이 있다. 또한 능내리는 다산 정약용 선생의 출생지로 그의 묘가 있다. 이곳은 본래 광주군 초부면이었다가 1906년 월경지 정리로 양주군에 편입되어 1914년 와공면과 합쳐진 후 와부면이 되었고, 조안면의 설치로 조안면에 속하게 되었다.

1980년 양주군에서 의정부시 이남 지역을 분리하여 남양주군을 신설했다. 당시 양주군의 구리읍·미금읍·와부면·별내면·진접면·진건면·수동면·화도면 등이 남양주군으로 이관되었다. 1980년 와부면이 와부읍으로 승격했고, 1986년 와부읍 조안출장소가 조안면으로, 1989년 진접면이 진접읍으로, 별내면 퇴계원출장소가 퇴계원면으로 승격했다. 서울의 동쪽에 인접해 있었기 때문에 빠른 도시화를 겪어서 1986년 구리읍이, 1989년 미금읍이 각각 시로 승격되어 분리됨으로써 면적이 축소되었다.

1995년 지방자치 선거를 앞두고 실시된 대대적인 전국행정구역 개편으로 미금시와 남양주군을 통합해 도농통합시인 남양주시를 설치했다. 2001년 진건면, 오남면이 읍으로 승격했다(→ 양주시).

자연환경

광주산맥에 속한 산지가 동부와 서부에 대략 남서 방향으로 뻗어 있다. 광주산맥의 주맥이 시의 동부를 따라 뻗어내려 주금산(814m)·천마산(812m)·운길산(610m) 등으로 이어져내리고, 시의 북서부에는 수리봉(537m)·수락산(638m)·불암산(508m) 등이 솟아 있어 의정부시와 서울특별시의 경계를 이루고 있다.

왕숙천이 동부산지와 서부산지 사이를 남류해 구리시와의 경계를 지나 한강에 유입하며, 마석우천과 수동천은 동류하다가 모두 북한강에 유입한다. 시의 남쪽은 하남시와 한강으로 경계를 이룬다. 왕숙천 유역에는 넓은 충적평야가 발달해 있다.

통합 전 남양주시의 지역은 연평균기온 10℃ 내외, 1월평균기온 －5℃ 내외, 8월평균기온은 26℃ 내외, 연평균강수량은 1,300㎜ 이상이다. 한편 통합 전 미금시 지역은 연평균기온 13℃ 내외, 1월평균기온 -4℃ 내외, 8월평균기온 27℃ 내외, 연평균강수량은 1,200㎜이다.

인구

서울의 인구 팽창지역으로 인구가 꾸준히 증가하고 있다. 통합전 남양주군의 인구변화를 살펴보면, 1960년에 5만 1,213명, 1970년에 7만 7,246명, 1980년에 8만 6,056명으로 20년간 3만 4,843명이 증가해 무려 68%가 증가했다. 또한 1990년의 인구는 12만 5,513명으로 1980년부터 10년간 3만 9,457명이 증가해 45.9%의 인구증가율을 나타냈다.

통합 전 미금시 역시 1980년대 이후 서울의 인구팽창 현상으로 서울 시민이 유입되기 시작하면서 상주인구가 급격히 증가했다. 그 결과 1980년 미금읍 당시 3만 8,917명이던 인구가 시로 승격된 1989년에는 7만 3,465명으로 2배 가까이 증가했다. 인구의 대부분은 서부 구릉지에 집중되어 있는데 특히 금곡·도농·지금 등 3개동에 이 지역 인구의 대부분이 거주한다. 한편 1995년 통합 후 1996년 남양주시의 인구는 23만 7,224명으로 무려 2배 가까이 증가했다.

2024년 기준 인구는 73만 2,472명이다. 읍·면지역에 전체 시인구의 약 69%가 거주하며, 동지역에 나머지 31% 인구가 거주한다. 다산1·2동·진접읍·별내동·화도읍·와부읍·호평동·오남읍·평내동 등에 인구가 많이 분포하며, 서울로의 통근자 수가 증가하는 것으로 보아 서울의 침상도시로 자리잡아 가고 있음을 알 수 있다.

취락은 대부분이 국도변을 따라 분포하고 있다. 특히 구리시와 접해 있는 도농동, 서울-양평·서울-일동·서울-춘천 간 국도가 만나는 지금동, 행정중심지인 금곡동 일대는 도시화되어 시가지를 이루고 있으며, 이들 시가지는 국도변을 따라 점차 확대되고 있다.

산업과 교통

산이 많아 전체면적의 66%인 319.34㎢가 임야이고, 논은 36.6㎢, 밭은 35.4㎢에 불과하다(2013). 그러나 대소비지인 서울을 끼고 원예농업과 낙농업이 활발하다. 쌀·보리·콩 등이 주요작물이며, 배추·무·상추 등 채소류의 생산도 많다.

임산물로는 밤·호두·잣·대추·은행·버섯 등이 생산되며, 특히 밤은 예로부터 품질이 좋기로 유명한 특산물이다. 목장용지가 많아 축산업이 활발히 이루어지고 있다. 제조업은 2013년 기준 484개 사업체에서 1만 522명의 종업원이 종사하고 있다. 주로 금속가공제품(83개)·가구(68개)·고무및플라스틱제품(59개)·식료품(40개) 업체 순으로 분포하고 있다. 와부읍 덕소리는 1960년대 이후 신앙촌이 들어서면서 식품·섬유 등의 공업이 발달하기도 했지만 지금은 침체상태에 있다.

1974년 와부읍 팔당리에 팔당 댐이 건설되었고, 팔당 댐에는 시설용량 8만kW의 수력발전소가 건설되어 있다. 팔당호는 서울시를 포함한 수도권 일대의 상수도 공급을 위한 수원지로 이용되고 있다. 상업활동은 서울의 상권에 속한 관계로 미약하나, 정착주민이 늘어나면서 점차 활기를 띠기 시작했다. 진접읍 장현리, 와부읍 덕소리, 화도읍 마석우리에서 5일장이 열린다.

4차선 고속화도로인 경춘가도가 시의 중앙을 동서방향으로 지나가며 경춘선은 이 지역의 중북부를 관통해 금곡역과 평내역 그리고 마치굴을 지나 마석을 경유해 춘천에 연결된다. 또한 한강변을 따라 중앙선 철도와 양평으로 통하는 6번 국도가 나란히 지나가며, 이 국도에서 분기한 국도가 동쪽 북한강변을 따라 가평 방면으로 통한다.

왕숙천 골짜기를 따라 퇴계원에서 포천시의 일동 방면으로 뻗은 국도 연변에는 공장이 많이 들어서서 최근에는 산업도로화해 교통량이 늘어났다. 그밖에 지방도가 많아 도로총길이 314.66km, 도로포장률 95.2%에 이른다(2013). 서울과는 1시간 이내의 거리에 있다.

유물·유적·관광

남양주시에는 국가지정문화재(보물 4, 천연기념물 2, 사적 9, 중요민속자료 2)와 도지정문화재(유형문화재 15, 무형문화재 4, 기념물 11) 및 문화재자료 11점, 등록문화재 3점이 있다.

선사시대의 유물로는 왕숙천변 구릉지에 있는 가운동 고인돌무리가 있으며, 와부읍 도곡리·덕소리, 조안면 진중리, 화도읍 금남리 등지에서 빗살무늬토기·돌화살촉·집자리 등의 신석기시대 유물·유적이 발굴되었다. 불교유적으로 진접읍 부평리의 봉선사, 별내면 덕송리의 흥국사(興國寺), 조안면 송촌리의 수종사(水鍾寺) 등이 있는데 봉선사대종(奉先寺大鐘, 보물 제397호), 수종사 다보탑이 유명하다. 특히 봉선사는 조선시대 교종의 으뜸 사찰로 교종 승과를 보던 곳이며, 지금도 한강 북부의 대한불교조계종 제25교구의 본사로 되어 있다.

전적류로는 석씨원류응화사적책판(釋氏源流應化事蹟冊板, 보물 제591호) 등이 있다. 천연기념물로 광릉의 크낙새와 장수하늘소가 유명하다. 또한 서울과 가까울 뿐만 아니라 경치가 아름답고 풍수지리상의 길지가 많아, 조선시대 왕족들의 무덤이 여러 곳에 들어서 있다. 세조가 묻힌 진접읍 부평리의 광릉을 비롯하여 고종 및 순종 내외의 묘와 이방자의 묘비가 있는 금곡동의 홍유릉(洪裕陵, 사적 270호), 사릉리의 사릉(사적 제209호), 화도읍 창현리의 흥선대원군묘 등이 대표적인 능묘이다.

그밖에 수석동에는 백제시대의 유적으로 추정되는 토성과 조선시대 초기의 문신이자 서예가인 조말생(趙末生)의 묘비가 남아 있으며, 평내동에는 조선시대 태조의 아우인 의안대군 사당과 영조 때 화길옹주가 거처했던 궁집(중요민속자료 제130호)이 있다. 삼패동에는 김육의 묘와 신도비(神道碑)가 있다.

수동천 일대와 천마산·수락산 등의 수려한 자연관광자원뿐만 아니라 각종 문화재와 팔당·새터·밤섬 등의 유원지가 조성되어 있어 연중 관광객이 끊이지 않는다. 수동천 일대는 깨끗한 계곡물과 아름다운 자연경관으로 여름철 관광객이 많고, 천마산은 청소년 심신수련장과 스키장이 있어 주말과 겨울철 관광휴양지로 인기가 높다.

팔당호는 수심이 깊고 주변의 수풀이 울창하며, 뱃놀이 시설이 갖추어져 여름철 피서객이 많이 찾아든다. 또한 잉어·쏘가리·장어 등이 많아 낚시꾼들이 즐겨 찾는 낚시터로도 유명하다. 최근에는 북한강변도로가 포장되어 관광도로 역할을 하고 있다. 광릉은 울창한 삼림과 임업시험장·산림박물관이 있어 가족단위의 휴식처로 널리 알려져 있으며 여름철에는 산림욕도 가능하다. 홍유릉 역시 관광지로 인기가 높다.

교육·문화·의료·복지

조선시대 교육기관으로는 1656년(효종 7)에 건립된 석실서원이 유일한 것이며, 지금은 터만 남아 있다. 근대 교육기관으로 1918년 금곡동에서 문을 연 금곡초등학교가 최초의 교육기관이며, 1920년대에 문을 연 진접읍의 장현초등학교, 화도읍의 마석초등학교, 와부읍의 덕소초등학교가 있다. 1930년대에는 별내·진건·오남·조안 초등학교 등이 세워진 데 이어 1940년대에는 광릉·답내·양정·평내 초등학교 등이 설립되었다. 1950년대에는 퇴계원·팔당 초등학교 등과 금곡중학교 및 금곡종합고등학교가 설립되었다.

2018년 기준 교육기관으로는 유치원 110개소, 초등학교 61개소, 중학교 32개소, 고등학교 20개교, 전문대학 1개교, 대학원 1개교가 있다. 그밖에 남양주문화원과 시립도서관이 시민의 교육과 문화발전에 이바지하고 있다.

설화는 주로 조선왕실과 관련된 것이 전하며, 민요는 노동요와 타령이 주류를 이룬다. 노동요 중에서는 밭농사 노래인 <소몰이노래>가 대표적이고, 타령 중에서는 <달거리창부타령>·<상사타령>이 유명하다.

2017년 기준 의료기관으로는 종합병원 3개소, 병원 11개소, 의원 273개소, 요양병원 19개소, 치과병원 172개소, 한의원 129개소, 조산소 1개소, 보건소 관련 의료기관 10개소가 있다. 사회복지시설로는 노인여가복지시설 528개소, 노인주거복지시설 9개소, 노인의료복지시설 128개소, 재가노인복지시설 63개소, 어린이집 656개소, 장애인복지생활시설 12개소가 있다.