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상공업 도시 오사카

오사카는 도쿄와 더불어 일본의 2대 상업 중심지로, 상업 발달은 근세 초기부터 시작되었다.

메이지 유신으로 한때 오사카의 봉건적 상업은 쇠퇴했으나 오사카 항 개항과 근대공업 발흥에 따라 근대상업으로 전환되었다. 제2차 세계대전 후에는 섬유가·전기기구가·피혁가·공작기계가·자동차부품가 등 전문상가가 탄생했다. 이와 함께 금융업의 근대화도 이루어져 과거의 환전상은 증권회사나 은행으로 전환하여 그 일대에 금융가를 형성했다. 또 교외 전차 터미널 주위에는 백화점과 상점 등이 밀집하여 번화가를 이루었다.

오사카 항은 1868년 개항되었는데, 원래는 수심이 낮아 네덜란드인 기사를 초청하여 축항계획을 세운 뒤 제1·2차 공사가 추진된 결과 고베[神戶]·요코하마[橫浜]와 나란히 일본 3대 무역항이 되었다. 이와 같은 무역을 기반으로 하여 발달한 것이 오사카의 근대공업이다. 주요공업지역으로는 요도가와 강 공업지역, 조토[城東] 공업지역, 임해공업지역이 있다. 오사카 부의 공장수(1988)는 7만 5,777개, 종업원은 93만 9,000명, 총출하액은 22조 2,591억 원에 달한다. 업종별로 보면 출하액은 전기기기(14.1％)·금속제품·화학공업·철공업 순이다.

상공업이 발달한 오사카 시내에는 주택과 상공업이 함께 산재해 있는데, 이러한 지역에서는 소음과 대기오염 문제가 심각하다. 전후에는 공영·공단이 경영하는 아파트 단지가 들어서서 봉급생활자들의 주택단지가 되었다. 우에마치[上町] 대지는 오사카 역사의 발자취를 간직한 곳이며 사적이나 문화시설도 많다. 부근에는 관공서·방송국·박물관 및 오사카 성(城) 공원이 있다. 또 미술관과 학교 및 병원 시설이 많은 지역이다.

대체적인 오사카 번화가의 특색을 들면 음식점이 많은 것인데, 독특한 고급요리에서부터 대중을 위한 값싼 음식에 이르기까지 다양하고 다채로우며, 이른바 '오사카는 먹어서 망한다'라는 말이 있을 정도로 번창하다. 오사카 시의 교통은 오사카 역(우메다[梅田])이 중심이며 도카이도[東海島] 본선을 비롯해 오사카 환상선, 사쿠라지마선[桜島線]이 지나는 외에 호쿠리쿠[北陸]·산요[山陽]·산인[山陰]·시고쿠·규슈를 연결하는 교통의 요지로 명실공히 서일본 교통의 거점이다.

최근에는 신(新)오사카 역이 새로운 거점이 되어 도카이도 신칸센[新幹線]·산요신칸센이 발착한다. 지하철은 1933년 우메다-신사이바시[八齊橋]를 연결하는 것을 시초로 1984년 현재 6호선까지 건설되어 있으며, 총연장은 90.9㎞이다. 도로는 우메다 신도(新道)에 마련된 도로원표(道路元標)를 기점으로 국도 1호선이 도쿄로, 국도 2호선이 시모노세키[下關]로 통하며, 또 한신[阪神] 국도 2호선과 욧카이치[四日市]로 국도 25호선, 와카야마로 국도 26호선이 연결된다.

최근에는 한신 고속도로가 건설되어 교통이 한결 편리해졌다.

한신 공업지대

한신 공업지대란 오사카를 중심으로 해 오사카만 연안의 여러 공업도시와 내륙에 있는 공업도시를 통틀어 말한다.

이 공업지대의 성립은 에도[江戶] 시대로 거슬러 올라간다. 당시의 오사카는 정동(精銅)·유지(油脂)·피혁·다시마 제조를 비롯해 총포대장간과 향·양조업, 면화가공 직물업에 의한 공장제 공업과 수공업이 발달했다. 이런 전통산업은 일부 소멸되었으나 대부분 현 공업의 초석이 되었다. 1882년에는 민영 오사카방적회사가 설립된 것을 효시로 방적업이 이 고장의 기간산업이 되었다. 제1차 세계대전중에는 중화학공업이 비약적인 발전을 했으나, 제2차 세계대전 때에는 타격을 받아 저조했다.

1955년경부터 이곳의 경제회복을 목표로 사카이·센호쿠[泉北] 임해지역의 매립지에 공단을 조성하여 그곳에 제철·기계·석유화학·전력 등의 공장을 유치했다. 지금은 게이힌[京浜] 공업지대와 어깨를 겨루는 종합적인 공업지대로 그 지위를 확보하고 있다. 이 공업지대는 종래의 섬유를 비롯한 식품·잡화공업을 중심으로 한 경공업이 기간을 이룬 데 비해 최근에는 중화학공업이 급속히 신장하여 종합공업지역이 되었다.

그러나 공업내용을 보면 중화학공업 중에서도 금속공업 특히 주물과 같은 2차 제품이 많으며, 기계공업에서는 전기기구와 같은 경기계 기구제품, 화학공업에서는 의약품 등 경화학공업이 주요한 위치를 차지하고 있다. 경영규모도 일부 대자본 계열에 속하는 대규모 공장을 제외하고는 중소·영세 공장이 대부분이어서 경기의 호황과 불황에 영향을 받기 쉽다.

주택도시의 발달

오사카가 급격히 근대적 상업도시로 변모하기 시작한 것은 청일전쟁(1894) 무렵이라고 할 수 있다.

1896년에는 인구 50만 명을 넘게 되어 시가지가 주변으로 확장됨에 따라 제1차 시역 확장이 이루어져 면적이 56㎢, 인구가 75만 8,000명으로 증대했다. 청일전쟁을 계기로 한 공업의 비약적인 발전으로 1905년에는 100만 명, 1916년에는 150만 명을 헤아리게 되었다. 이때까지 오사카 시가지의 발전은 당초에는 자연적인 주택화에 주로 의존했으나 메이지 시대 말기부터는 비지적 주택지가 형성되었는데, 이러한 현상을 촉진한 것이 사철(私鐵)이다.

그후 계속적인 인구증가로 1940년에는 325만 2,000명에 달해 최고를 기록했다. 이러한 사철의 발달로 비지적 주택화가 촉진된 결과 위성도시가 차례로 탄생했다. 오사카 북쪽 교외에 있는 도요나카[豊中] 시는 오사카의 '베드타운'으로 알려진 전형적인 주택도시이다. 이 주택지는 센리[千里] 구릉 서쪽의 도요나카 단구(段丘)를 이용하여 형성되었다. 이곳에서 오사카로 통근하는 사람들은 잘 발달한 여러 개의 전철노선을 이용한다.

오사카 긴키권

제2차 세계대전 이후에 오사카는 오사카 경제의 고도성장에 따라 눈부신 발전을 보여왔으나, 반면 몇몇 새로운 문제점들이 나타나게 되었다.

그중 오사카 시로의 지나친 인구·공장의 집중과 그에 따른 교통마비를 비롯한 대기오염·소음·지반 침하 등의 도시 공해 발생, 공업지대 발전에 따른 수자원·동력자원 등의 부족, 대도시 주변의 자연환경 파괴와 문화재 보호 등의 긴급한 과제를 해결하지 않으면 안 되게 되었다. 이러한 문제를 해결하려면 오사카 시·부의 행정구에 구애받지 않고 널리 오사카와 경제적 관계가 깊은 인접 부(府)·현(縣), 나아가 긴키 지방 전역에 걸친 협력을 필요로 한다.

따라서 행정적인 장벽을 넘어 '긴키는 하나'라는 이념하에 긴키 2부 6현이 공동으로 1960년부터 '긴키권 개발촉진협의회'를 결성했고, 1963년에는 '긴키권 정비법'을 제정했다. 긴키권 정비계획의 목적은 앞서 말한 여러 문제를 해결하는 데 있다. 목적달성을 위하여 긴키권 내를 4개의 구역, 즉 게이한신[京阪神]의 기성도시구역, 그곳에 인접한 근교정비구역, 나아가 그 외연의 도시개발구역, 보전구역 등으로 지정하여 각 구역의 특성에 따라 정비·개발을 추진해가려는 것이다. 그 내용은 기성도시구역에서는 모든 건설을 억제하고 교외로 이전하는 것을 권장하는 한편, 도심부의 재개발을 도모하여 이곳에 중추관리기관을 집적시켜 도시기능의 고도화를 도모한다.

근교정비구역에서는 농업적지는 되도록이면 녹지대로 보전함과 동시에 계획적인 공업단지와 주택단지, 학원지구를 만들어 모시(母市)의 일부 기능을 분담하도록 한다. 도시개발구역에서는 근교정비구역의 외변지역에 적합한 근대공업을 유치하며, 아울러 개발이 뒤떨어진 배후지를 부흥시켜 지역격차 시정을 도모하려는 것이다. 보전구역은 옛 문화·사적 및 국립공원 등의 관광지를 골라 문화재 보호와 자연환경 보전을 도모하여 인근 주민의 여가선용을 위한 장소를 확보하려는 것이다.

긴키권 정비법이 제정되자 오늘날까지 오사카 지방에서는 그 법에 따른 많은 계획이 진전되어 새로운 변모를 보이고 있다. 기성도시구역인 오사카 시에서는 그 도심부의 시가지 재개발이 급속히 진행되고 있다. 건축의 고도화가 추진되어 머천다이즈 마트 빌딩(지상 22층, 지하 4층), 미쓰비시[三菱] 빌딩과 같은 고층 건물이 들어섰고, 도매기능·본사관리기능·금융기능 등의 집적이 한층 두드러지게 되었다.

그 반면 새 공장의 설립은 거의 볼 수 없으며, 최근에는 오히려 감소경향마저 나타난다. 근교정비구역에서는 공장진출이 현저하다. 대학시설도 교외의 구릉이나 대지 등 자연환경이 좋은 곳으로 이동하는 현상이 두드러졌다. 이러한 현상은 최근의 인구분포에 크게 반영되어 오사카 시와 주변지역 간에 이른바 인구의 도넛화 현상이 두드러진다. 이에 따라 오사카 부민의 인구유동이 크게 늘어났는데, 그 대부분이 봉급생활자이다. 이 통근자와 물자수송에는 교통망의 정비가 기반이 된다. 도로정비와 자동차도로 부설도 추진되었다. 긴키권의 중핵을 이루는 한신 공업지대에서는 최근 사카이·센보쿠[泉北] 임해공업지역에서 공업용수 부족이 심각한 문제로 부상했다.

이 문제를 해결하기 위해서는 종전에 요도가와 강에 의존해온 용수를 비와 호[琵琶湖]에서 직접 받을 수밖에 없게 되었는데, 이 비와 호 종합개발사업도 게이한신 지역의 각 부·현 간의 협력을 구하지 않으면 안 되는 문제이다. 마찬가지로 요시노구마노[吉野熊野] 종합개발에 의한 수력전기를 게이한신 지역의 동력원으로서 한층 크게 활용할 수 있는 것이다. 나아가 원자력발전에 대해서도 후쿠이 현[福井縣] 미하마[美浜]와 다카하마[高浜]에 건설된 원자력발전소가 긴키권의 경제상에 주는 의의는 클 것이다.

오사카의 재개발은 '긴키는 하나'라는 이념 하에 긴키권 전역의 정비개발과 일체가 될 때 비로소 그 성과를 기대할 수 있을 것으로 보인다.

오사카 부에 거주하는 재일교포수는 1992년 12월의 외무부 통계에 따르면 전체가 18만 7,389명으로, 이중 남자가 9만 1,558명이고, 여자가 9만 5,831명이다. 직업별로 볼 때 사무직이 1만 2,211명(남자 1만 230명, 여자 1,981명), 제조업이 1만 655명(남자 9,873명, 여자 782명), 상업이 6,413명(남자 5,535명, 여자 878명)이며, 그밖에 서비스업, 요식·숙박업, 기술직, 전문직, 예술 및 종교, 농림수산업에 종사하고 있다.