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서유구의 토지제도 개혁론한전론적 이념을 바탕으로 하면서도 지배층인 지주들과의 마찰을 피하고 국가의 입장에서 현실적으로 당시의 농업문제를 해결하고자 제시한 것이 둔전론이다. 그는 관유지나, 환곡 및 잡역 관련비용을 들여 개간 혹은 매득(買得)한 토지에 정부나 지방관이 주체가 되어 경사둔전(京師屯田)·영하열읍둔전(營下列邑屯田...
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