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전주

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토지소유자를 가리키기도 한다.

우리나라 중세 토지제도의 특징 가운데 하나는 국가가 토지로부터 거두어들이는 조세수취권의 설정 및 그 권한의 행사이다. 즉 정부는 관료에게 수조권(收租權)을 나누어주고 그에 대한 관료의 충성을 바탕으로 국가를 운영했는데, 이때 수조권을 가지게 되는 관료를 전주라 했으며 전주가 세를 거두어들여야 할 토지의 경작자는 전객(佃客)이라 했다. 따라서 수조권 대상이 되는 토지의 소유자는 수조권을 가진 전주이자 토지를 경작하며 납세하는 전객이었다(전주전객제). 전주가 분급받은 수조권은 국가가 그 수조지의 일부를 전주에게 일시적으로 분급해주는 것이므로 국가가 수조할 때와 전주가 수조할 때 징수되는 조액은 같았다. 조율과 조액은 1/10로서 1결당 쌀[米] 2석으로, 조율과 조액은 조액만으로 보면 농민부담이 비교적 가벼웠던 것으로 생각될 수도 있다. 그러나 실제 전주가 전객으로부터 합법적으로 받는 것은 운반비를 포함하여 총생산물의 1/6 또는 1/5이었으며, 이밖에도 전객은 국가에 용(庸)과 조(調)에 해당하는 세를 부담해야 했으므로 농민의 부담은 과중했다. 전주는 전세수납자라는 자격으로 전객에 대해 불법적 수탈 등을 행했고, 이러한 전주권(田主權)으로 인해 전객은 토지를 소유한 자영농민이라도 소유권을 행사하는 데 많은 제약을 받았는데 이 점이 중세적 토지소유권의 한계이자 특징이었다. 이러한 토지제도는 봉건국가가 사적 토지소유를 기초로 자영하고 있는 농민을 지배하는 방식이기도 했으며, 국가가 지배층의 소유권에 입각한 지주경영을 직접 측면에서 지원하는 제도적 장치이기도 했다. 그리하여 이 양자가 상호보완하는 가운데 우리나라 중세의 경제제도의 특질이 발현되었으며 또 이 양자가 서로 반발하는 가운데 중세적 토지제도에 변동이 발생하기도 했다.→ 전주전객제