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요약 경상남도 창녕의 옛 이름.
〈삼국지〉 위지 동이전 변진조에 나오는 불사국이 이곳으로 추정된다. 이 소국이 발전하여 비화가야가 되었다. 6세기에 들어 신라에 병합된 뒤 555년(진흥왕 16)에 주가 설치되었다. 그러나 565년(진흥왕 26)에는 주가 폐지되고 대야주가 설치되었다. 당시 신라의 주는 군주의 주둔지였기 때문에 자주 이동했다. 창녕진흥왕순수비(561)에서 비자벌군주와 함께 비자벌정조인이 나타나므로, 비자벌주는 신라의 군사조직인 비사벌정이 있었던 곳이었다고 추정된다. 비자벌군으로 있다가 통일 이후 경덕왕 때 화왕군으로 개칭되었다. 고려시대에 와서 창녕군이 되었다.
창녕군청
세월호 사건 당시 조기를 내건 창녕군청의 모습
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