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요약 국가권력을 획득·유지·조정·행사하는 기능·과정 및 제도.
근대국가의 성립 이후 공공복지와 국민적 이익을 위해 정책을 입안하여 어떻게 보다 더 많은 사람들의 소망과 욕구를 충족시킬 수 있는가를 추구하는 것이 정치의 중요한 측면으로 부각되었다. 정책입안이란 어떤 수단이 어떤 효과를 가져오는가 하는 사실판단과 그 담당 주체에 대한 능력 판단을 종합하여 당면한 상황에서 실행 가능한 선택 안을 설정하고 국민적 이익이라는 목표에 실질적으로 부합될 수 있도록 다양한 선택 안 중에서 최적의 방책을 선정하는 행위이다. 시민혁명 이후 민주화가 확대됨으로써 정책 결정뿐만 아니라 정책 결정의 수행에 대해서도 전체 사회 구성원의 이해나 적극적 지지가 요구되기에 이르렀다. 따라서 정치적 지도의 과정은 지도자와 정부의 연설과 선전 등을 통하여 구성원을 설득하는 과정이기도 하다.
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