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요약 장학이란 학교교육에서 교사와 학생 간의 교육작용을 한층 더 효과적으로 하기 위하여 지도·조언하는 전문적인 기술봉사를 말한다. 역사적 변천에 따라 1920년경 교수개선이 장학의 중요한 영역이 되면서 교사의 평가라는 행정업무와 학습지도방법 등이 중시되었다. 그후 시학적 운영에서 교수지도를 중요시하게 되면서 과학적 장학, 민주적 장학, 창의적 장학이 강조되었다. 창의적 장학은 지도자로서의 장학, 교육과정 개선으로서의 장학, 집단과정으로서의 장학, 교수 팀으로서의 장학 등으로 발전되고 있다. 이러한 창의적 장학의 형태들은 모두 학급을 중심으로 일어나는 교수·학습과정을 개선하기 위하여 교사와 학생 상호작용에 중점을 둔 장학의 형태들인데, 최근에 이르러서는 임상장학의 유형으로 발전되고 있다.
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장학이란 학교교육에서 교사와 학생 간의 교육작용을 한층 더 효과적으로 하기 위하여 지도·조언하는 전문적인 기술봉사를 말한다. 현대사회에서 공교육제도의 발달, 교육의 양적 팽창으로 인해 교육활동의 전반적인 측면이 발달되어 장학은 보다 민주적인 개념으로서 그 기능이 전문화되고 있다.
장학이 가장 먼저 발달되어온 미국에서 장학 개념의 역사적 변천은 대개, ① 행정적 감시의 단계(1900년 이전), ② 전문가에 의한 시학의 단계(1910년대), ③ 과학적 장학의 단계(1920년대), ④ 민주적 인화 강조의 단계(1930, 1940년대), ⑤ 이성과 실천적 지식을 통한 장학의 단계(최근)로 변화되어왔는데, 한국에서도 이와 유사한 변화과정을 거쳤다. 이러한 역사적 변천에 따라 장학의 방법도 1920년경 교수개선이 장학의 중요한 영역이 되면서 교사의 평가라는 행정업무와 학습지도방법 등이 중시되었다. 그후 시학적 운영에서 교수(teaching)지도를 중요시하게 되면서, 과학적 장학, 민주적 장학, 창의적 장학이 강조되었다.
창의적 장학은 지도자로서의 장학, 교육과정 개선으로서의 장학, 집단과정으로서의 장학, 교수 팀으로서의 장학 등으로 발전되고 있다. 이러한 창의적 장학의 형태들은 모두 학급을 중심으로 일어나는 교수·학습과정을 개선하기 위하여 교사와 학생 상호작용에 중점을 둔 장학의 형태들인데, 최근에 이르러서는 임상장학(clinical supervision)의 유형으로 발전되고 있다.
근대적 장학 개념을 처음으로 정의한 W.H. 버턴은 장학은 교수행위의 개선, 현직교사의 성장, 교육과정의 선정과 조직, 교사의 평가와 관련이 된다고 하여 교사의 성장을 통한 교수개선, 교육과정 조직 등이 장학에 포함된다고 했다. 장학사의 일은 교사들의 활동에 전문성을 띠도록 해주며, 의사소통을 원활히 하도록 해주고, 자료나 적절한 암시를 해주는 일들로서 그들의 역할은 지시하는 것보다는 지원해주고, 공유하는 기능을 수행하는 것이다. 즉 장학이란 교수·학습사태(Teaching-Learning Situation)의 개선과 향상을 위해 교사들을 조력하는 것이라고 하면서 주로 교수·학습사태의 개선을 위한 보조활동 및 교육과정의 개선에 장학의 중점을 두었다.
최근에는 인간자원적 접근방법에서 장학을, 학교의 교육목표를 성취하기 위해 좀더 효율적·창조적인 교수를 위한 높은 수준의 욕구실현을 하도록 교사를 돕는 일이라고 정의한다. 장학은 학교조직이 최대한으로 건강하도록 도와주는 일이다. 그러므로 목표에 대한 인식, 의사소통의 적정성, 권력의 평등화, 자원사용, 사기, 자율성 등 개방된 조직 풍토 속에서만이 목표달성을 성공적으로 이끌 수 있다. 과업수행이나 문제해결에 있어서 생산적이기 위해서는 교사와 장학사 간의 상호관계가 서로 주고받을 수 있는 환경이 되어야 한다.
장학의 개념은 법규적·기능적·이념적 측면으로 나눌 수 있다. ① 법규적인 장학이란 교육의 계획, 학교 및 학급의 관리, 학습지도, 생활지도면 등을 포함하는 영역에서 조직의 행정활동에 대한 전문적·기술적 조언을 통한 참모활동이라 할 수 있다. ② 기능적 장학이란 교사의 전문성 신장, 교육운영의 합리화, 학생의 학습환경 개선을 위한 전문적·기술적 보조활동이다. ③ 이념적 장학이란 교수, 즉 학습지도의 개선을 위해 제공되는 지도·조언이다.
장학담당자
장학담당자의 역할은 일반적으로 조정자로서의 역할(coordinator), 자문가로서의 역할(consultant), 집단지도자로서의 역할(groupleader), 평가자로서의 역할(evaluator) 등으로 나눌 수 있다.
첫째, 조정자로서의 역할은 교과영역의 조정, 교육 프로그램의 조정, 교수자료 및 각종 장학행정 공문서 조정, 교사집단 내의 업무조정, 지역사회에서의 대민관계 조정, 신임교사 지도 및 현직교육 연수계획, 학부형과의 협의 등을 통하여 인적 자원과 물적 자원을 적절히 배치·배분하는 일이다.
둘째, 자문가로서의 역할은 장학담당자가 교사 및 학교행정가에게 교수와 교육과정에 필요한 조언을 하는 수업전문가로서의 역할을 하는 일이다. 즉 교육과정, 수업개선, 교사의 성장을 위해 전문가로서의 자문을 하며 봉사하는 역할이다. 또한 교수지침, 수업방법의 개발을 통하여 새로운 수업방안, 교수이론과 정보 등을 교사에게 제공하고 자문하는 일도 포함한다.
셋째, 집단지도자로서의 역할은 장학의 영역인 수업개선, 교육과정의 개발, 교사의 성장 등을 위하여 교사와 집단적으로 활동하는 일을 말한다. 넷째, 평가자로서의 역할은 수업방법과 교육과정에 대한 평가에서 교사들에게 그들의 장단점을 지적하여 교과지도와 교육과정 운영에 실질적으로 도움을 주는 역할이다.
이러한 역할을 수행하는 장학담당자는 교사들과의 개방적 의사소통을 위해 노력하게 되므로 ① 지도성의 기술, ② 인간관계의 기술, ③ 집단과정에 대한 기술, ④ 평가의 기술이 필수적이다.
장학지도
장학지도의 유형
장학지도의 유형은 크게 문교장학·학무장학·수업장학으로 나뉜다.
첫째, 문교장학은 교육과학기술부에서 실시하는 장학지도를 의미하며 그 대상은 교육행정기관, 즉 각 시·도 교육청이 되고 교육현장 지원활동이 국가의 이념구현과 교육의 목적달성을 위해 어떻게 이루어지고 있는가에 초점을 두고 있다. 둘째, 학무장학은 시·도 교육청 및 교육지원청에서 실시하고 있는 장학지도를 의미하는데, 각급 학교의 장이 자주적·자율적으로 창의력을 발휘하여 책임의식을 갖고 학교교육을 효율적으로 운영할 수 있게 지도·조언하는 것이다.
셋째, 수업장학은 학교에서 교수·학습과정을 성공적으로 성취할 수 있도록 교사를 지도·조언하는 것인데 이 역할을 담당하는 지도진은 각 시·도 교육청 및 교육지원청 장학진, 연구관, 학교장 및 교감 등이다. 수업장학의 대상은 교사의 행동이며, 그 활동이 일어나는 상황은 교실이고, 조작적이며 실험관찰적인 측면을 내포하고 있다.
장학지도의 내용
장학지도의 내용은 다음 6가지로 세분된다.
① 학교방문이다. 장학담당자와 학교장(교감), 교사가 긴밀히 연결되어서 학교교육 실태를 파악하고 그 학교의 여러 가지 문제와 교사가 당면하고 있는 학습지도 문제, 생활지도 방법의 검토·개선의 기회를 갖는 데 목적이 있다. 교사들과의 면담, 시설참관, 수업참관, 학생활동 관찰 등을 실시하고 기록하여 그 학교교사에게 알리는 동시에 교육행정가에게 보고하고 후일에 이를 참고하여 반성과 수정의 기회를 준다. ② 연구수업이다. 교사가 실시하는 연구수업에 동료적인 입장에서 참가하여 교수지도에 관한 계획과 내용·방법·교실환경·학습자료 등에 대해 사전·사후의 참관·참여를 통하여 교사의 장점과 보완해야 할 점을 찾아내어 격려·조언·평가한다.
③ 면담이다. 개인면담·집단면담 등의 형식으로 교사들의 개인적인 문제 및 교직에 관련된 문제, 사회적인 문제 등에 대하여 조언·상담한다. ④ 현직교육이다. 사회의 변천과 교육상황의 변화, 교육이론의 발전 등에 능동적으로 대처하기 위하여 교사들에게 현직교육의 기회를 제공한다. ⑤ 연구모임이다. 각종 연구모임에는 교내 연수회, 각 시도가 개최하는 연구모임, 교사들의 자발적인 연구모임 등을 들 수 있다.
이 모임에서 장학담당자는 상담자·조정자의 역할을 하게 된다. ⑥ 지역사회와의 관계이다. 학교와 지역사회와의 원만한 관계를 저해하고 있는 요소들을 발견하여 이를 해소시켜 학부형 및 지역인사들과 교사와의 상호 이해를 돕는다.
장학지도의 방법에는 종합장학지도·확인장학지도·수업장학지도·개별장학지도·요청장학지도·지구장학협력회자율장학·교내장학 등이 있다. 종합장학지도는 교육과학기술부와 교육청의 역점 업무추진 상황, 교육계획, 학습지도와 생활지도 및 학교운영 전반에 걸쳐 종합적으로 실시하는 장학이다.
확인장학지도는 종합장학지도시 지적된 시정 및 장려사항에 대한 이행상황을 확인하고, 기타 학교운영, 교육활동 추진상황을 확인·지도·조언하는 장학이다. 수업장학지도는 현장교사의 교수방법의 개선·향상 및 실험실습교육의 효율화를 위한 전문적인 지도·조언을 목적으로 실시하는 장학이다. 개별장학지도는 장학관이 담당학교의 교육활동 전반에 걸쳐 행정사항 또는 미흡한 것으로 지적된 사항 등에 대하여 수시로 지도에 임함으로써 학교교육의 발전을 도모하는 장학이다. 요청장학지도는 초빙장학지도라고도 하며, 학교장의 요청에 의하여 실시하는 장학이다.
지구장학협력회자율장학은 교육청 관할의 전체 고등학교를 몇 개의 지구로 나누고, 그 구내의 학교를 회원교로 하여 장학협력회를 구성하고, 각 지구장학협력회에 2개의 장학지도반을 편성하여 학교간 자율장학을 실시하는 것을 말한다. 교내장학은 교수·학습 방법의 개선을 위하여 교내에서 학교장의 창의에 따라 실시하는 장학이다.
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