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연혁

청동기시대의 유물·유적이 많이 분포되어 있어 일찍부터 인간의 거주가 시작되었을 것으로 짐작된다. 밀양은 삼한시대에 미리미동국(彌離彌東國)이 있던 곳으로 비정되고 있다. 신라 때에는 추화군(推火郡, 밀벌 또는 미리벌의 한자 표기)이 설치되었다. 757년(경덕왕 16)에 밀성군(密城郡)으로 고쳐졌고, 고려시대에 들어 995년(성종 14)에 밀주(密州)로 개칭했다.

1275년(충렬왕 1)에 군민의 모반 사건으로 귀화부곡(歸化部曲)으로 강등되어 계림부(鷄林府, 경주)에 병합되었다. 1390년(공양왕 2)에 밀양부로 승격되었다. 조선초의 군현제 개편으로 1415년(태종 15)에 밀양도호부가 되었다. 별호는 응천(凝川)·밀산(密山)이었다.

지방제도 개정으로 1896년에 경상남도 밀양군이 되었다. 1918년에 군의 중심지인 부내면이 밀양면으로 개칭되고, 1989년에 밀양시로 승격되어 밀양군에서 분리되었다. 1995년 지방자치선거를 앞두고 실시된 대대적인 전국행정구역개편으로 전형적인 농촌지역이던 밀양군과 중심도시기능을 담당했던 밀양시가 하나로 통합되어 새로운 형태의 도농통합시인 밀양시가 되었다(→ 밀양군). 1998년 용활동이 내일동에 병합되었다.

인구

통합 전 밀양군은 해방 후 조금씩 증가해오던 인구가 1965년 21만 5,173명을 고비로 계속 줄어 전체적으로 인구유출지역이었다. 1970년 19만 5,429명, 1985년 15만 1,805명으로 1980년대 중반까지는 비교적 인구감소율이 낮았으나 1989년 밀양시가 신설되면서 일시에 많은 인구가 빠져나갔다. 1990년 인구는 7만 9,958명으로 1970~90년의 20년 동안 59%나 감소했다.

한편 통합 이전의 밀양시는 1931년 읍으로 승격된 이래로 인구가 꾸준히 늘었다. 인구추세를 보면 1960년 3만 6,021명, 1970년 4만 2,165명, 1980년 4만 6,630명, 1990년 5만 2,995명으로 1960~90년의 30년간 약 47%의 인구증가율을 보였다. 통합시를 이룬 1995년의 인구는 13만 2,588명을 기록했다.

그러나 2000년대 이후 2000년 12만 4,936명, 2010년 11만 1,472명으로 감소추세가 이어졌다. 2024년 기준 인구는 10만 1,956명이다. 행정구역별 인구분포를 보면 읍·면지역에 시 전체인구의 56%가 거주하며, 동지역에는 44%가 분포하고 있다. 1만 명 이상의 인구가 거주하는 지역은 삼문동·내이동 등이며 청도면(1,710명)에 가장 적은 인구가 분포한다(2024).

연혁

청동기시대의 유물·유적이 많이 분포되어 있어 일찍부터 인간의 거주가 시작되었을 것으로 짐작된다. 밀양은 삼한시대에 미리미동국(彌離彌東國)이 있던 곳으로 비정되고 있다.

신라 때에는 추화군(推火郡：밀벌 또는 미리벌의 한자 표기)이 설치되었다. 757년(경덕왕 16)에 밀성군(密城郡)으로 고치고 밀진현(密津縣)·상약현(尙藥縣)·오악현(烏嶽縣：또는 烏兵縣)·형산현(荊山縣)·소산현(蘇山縣)을 영현으로 관할했다. 고려시대에 들어 995년(성종 14)에 밀주(密州)로 개칭했다. 고려초에 오악현·형산현·소산현은 청도군으로 이관되었다. 1018년(현종 9)에 밀성군(密城郡)이 되어 창령군·청도군과 현풍현·계성현(桂城縣)·영산현(靈山縣)·풍각현(豊角縣)을 속군현으로 포함했다.

1275년(충렬왕 1)에 군민의 모반 사건으로 귀화부곡(歸化部曲)으로 강등되어 계림부(鷄林府：경주)에 병합되었다. 후에 현으로, 1285년에는 군으로 승격되었으나 곧 현으로 강등되었다가 1390년(공양왕 2)에 밀양부로 승격되었다. 조선초의 군현제 개편으로 1415년(태종 15)에 밀양도호부가 되었다. 1518~22년에 현으로 강등되기도 했다. 별호는 응천(凝川)·밀산(密山)이었다.

지방제도 개정으로 1895년에 대구부 밀양군, 1896년에 경상남도 밀양군이 되었다. 1918년에 군의 중심지인 부내면이 밀양면으로 개칭되고, 1931년에 밀양읍으로, 1989년에 밀양시로 승격되어 밀양군에서 분리되었다. 1995년 지방자치선거를 앞두고 실시된 대대적인 전국행정구역개편으로 전형적인 농촌지역이던 밀양군과 중심도시기능을 담당했던 밀양시가 하나로 통합되어 새로운 형태의 도농통합시인 밀양시가 되었다(→ 밀양군).

자연환경

지형은 대체로 태백산맥의 영향을 받아 그 지맥들이 북동에서 남서방향으로 뻗어 있다.

북동쪽이 높고, 남쪽으로 갈수록 고도가 낮아지며 낙동강과 밀양강 유역에는 저평한 충적평야가 발달해 있다. 북쪽에 가지산(1,240m)·운문산(1,188m), 서쪽에 천왕산(619m)·덕암산(545m), 동쪽에 천황산(1,189m)·향로봉(727m)·재약산(1,108m) 등의 험준한 산들이 솟아 있다.

이들 산지에서 발원하는 하천들은 모두 낙동강의 지류를 이루는데, 밀양강은 이 지역의 중앙을 남북으로 흐르다가 산내천·단장천 등과 합류하여 낙동강으로 흘러든다. 또 서쪽의 청도천과 남쪽의 해양강이 각각 남쪽으로 흘러 낙동강과 합쳐진다. 밀양강을 따라서 남북으로 길고 넓은 지역에 걸쳐 발달한 하안평야(일명 삼문들)는 농경지와 시가지로 이용되고 있다.

기후는 남부내륙지방에 위치해 한서의 차가 심하며, 남서부지방보다 강수량이 적다. 연평균기온 12.9℃ 내외, 1월 평균기온 －0.6℃ 내외, 8월 평균기온 25.7℃ 내외로 기온의 연교차가 크며, 연평균강수량은 1,232.7㎜ 정도이다. 식생은 온대남부삼림대에 속하여 상수리나무·아카시아나무·밤나무·젓나무·소나무 등 온대낙엽활엽수림이 주종을 이루며, 북동부 산간지역에서는 침엽수림도 자란다.

인구

1995년 통합되기 전 밀양군은 해방 후 조금씩 증가해오던 인구가 1965년 21만 5,173명을 고비로 계속 줄어 전체적으로 인구유출지역이었다. 1970년 19만 5,429명, 1975년 17만 9,296명, 1980년 16만 1,444명, 1985년 15만 1,805명으로 1980년대 중반까지는 비교적 인구감소율이 낮았으나 1989년 밀양시가 신설되면서 일시에 많은 인구가 빠져나갔다.

1990년 인구는 7만 9,958명으로 1970~90년의 20년 동안 59%나 감소했다. 한편 통합 이전의 밀양시는 1931년 읍으로 승격된 이래로 인구가 꾸준히 늘었다. 인구추세를 보면 1960년 3만 6,021명, 1965년 4만 1,689명, 1970년 4만 2,165명, 1975년 4만 2,951명, 1980년 4만 6,630명, 1985년 4만 9,454명, 1990년 5만 2,995명으로 1960~90년의 30년간 약 47%의 인구증가율을 보였다. 통합시를 이룬 1995년의 인구는 13만 2,588명, 1996년의 인구는 13만 1,162명으로 증가했다.

2024년 기준 인구는 10만 1,956명으로 1996년 대비 약 14%가 감소했다. 행정구역별 인구분포를 보면 읍·면지역에 시 전체인구의 56%가 거주하며, 동지역에는 44%가 분포하고 있다. 1만 명 이상의 인구가 거주하는 지역은 삼문동·내이동 등이며 청도면(1,710명)에 가장 적은 인구가 분포한다. 취락은 주로 하천유역과 산록에 밀집되어 있으며, 괴촌이 일반적이다.

산업과 교통

부산과 대구 간의 교통요지이며, 도내의 주요 곡창지대를 이룬다. 총 경지면적 143.83㎢ 가운데 논이 85.34㎢, 밭이 58.49㎢로 경지율은 18%이다(2013). 농업가구가 전체가구의 22%를 차지하고 있다. 전체 논의 85% 이상이 수리안전답으로 수리시설이 잘 갖추어져 있어 논농사가 활발하며, 쌀 생산량은 3만 841t 정도이다(2013).

주요 농산물로는 쌀·보리 등 곡물 외에 도시근교농업 형태로 이루어지는 사과·복숭아·감 등의 과수와 무·배추·풋고추·딸기 등의 생산이 많으며, 이들은 대부분 부산·대구 등지로 출하되고 있다. 삼랑진읍의 딸기, 무안면 등지의 단감, 단장면의 대추 등은 품질이 좋아 전국적으로 인기가 높다. 또한 내이동에는 한국에서 몇 안 되는 영남작물시험장이 있어서 여러 가지 농작물을 시험재배해 우수품종을 농가에 보급하고 있는데, 밀양 25호·30호 등 60여 종의 개량벼를 내놓아 녹색혁명의 신기원을 이룩했다.

도시근교농업과 더불어 양계·낙농·양봉도 이루어지고 있다. 한때 양잠이 성하여 누에고치 생산량도 상당했으나 지금은 과거에 비해 두드러지지 않은 규모이다. 수산업은 낙동강과 밀양강에서 소규모로 이루어지는데, 밀양강은 은어 산란장으로 알려져왔으나 수질오염과 모래채취 등으로 인해 은어가 점차 줄어들고 있다. 산외면에는 내수면개발시험장이 있다. 임야면적이 전체면적의 66%를 차지하며, 대부분이 구릉성 산지로 임야의 개발잠재력이 높다. 주요 임산물은 밤·대추·도토리·은행 등이다. 시내에는 38개의 광산이 있으며 가행중인 26개의 광산에서 고령토와 납석이 생산된다(2013).

편리한 교통, 풍부한 용수, 노동력 등 공업입지에 유리한 조건에도 불구하고 오랫동안 농업 중심의 경제기반을 다져온 밀양시에는 섬유·도자기 공업 등 몇 개의 전통공업만이 발달했다. 1937년 조선모직이 처음으로 이곳에 들어서면서 한국 모직공업의 발상지가 되었으며, 2013년 기준 총 169개의 기업체에 약 6,229명의 근로자가 근무하고 있다. 산업 및 농공단지로는 하남농공단지·초동특별농공단지·부북특별농공단지·상남특별농공단지 등 11개 단지가 있으며, 총 208개 업체가 입주해 있다(2013).

이 지역은 부산과 대구의 중간에 위치할 뿐만 아니라 수륙교통이 편리하여 일찍이 인근지방과 교역이 활발했으며, 특히 삼랑진은 지방산물의 집산지로 영남지방 최대의 상업·교통의 중심지였다. 그러나 철도·육상 교통의 발달로 지금은 소규모의 일용품 거래로 그 명맥을 이어가고 있다. 밀양시장이 상설시장으로 거래의 중심지이며, 삼랑진장과 하남수산장 등 5일 정기시장 6개소가 있다.

경부선과 경부국도가 시의 중앙을 남북으로 달리고, 삼랑진에서 경전선이 분기한다. 그밖에 국도와 지방도가 부산·대구·마산 등의 대도시와 시내 각 지역을 연결해주어 교통이 매우 편리하다. 도로총길이 470.40km, 도로포장률 78%이다(2012).

유물·유적·관광

시내에는 국가지정문화재(국보 1점, 보물 7점, 사적 1, 중요무형문화재 1점, 천연기념물 2점, 중요민속자료 1점), 도지정문화재(유형문화재 39점, 무형문화재 3점, 기념물 13), 문화재자료 43점이 있다.

삼한시대부터 농경문화를 꽃피웠으며, 지방행정의 중심지로 많은 유물과 유적이 남아 있다. 선사시대 유물·유적으로는 하남읍의 남전리지석묘군(경상남도 기념물 제48호), 삼랑진읍·초동면·상동면·산외면 등의 고인돌군, 무안면의 석기와 토기, 부북면의 고분군, 활성동 고분 등이 있다. 삼국시대 것으로 알려진 추화산성은 둘레가 약 715m의 석성으로 성내에는 우물 2곳·성황사·봉수대 등의 터가 남아 있다.

불교 문화재로는 천황산표충사(경상남도 기념물 제17호)가 있으며, 경내에는 표충사청동함은향완·표충사3층석탑(보물 제467호)·표충사석등(경상남도 유형문화재 제14호)·표충사대광전(경상남도 유형문화재 제131호)과 사명대사의 금란가사와 장삼(중요민속자료 제29호)이 보존되어 전해진다. 그밖에 무안면 무안리의 표충비(경상남도 유형문화재 제15호), 소태리5층석탑(보물 제312호)이 있으며, 삼랑진읍에 만어사3층석탑(보물 제466호)·밀양숭진리3층석탑(보물 제468호), 활성동에 영원사지보감국사부도(경상남도 유형문화재 제12호)·영원사지보감국사묘응탑비(경상남도 유형문화재 제13호), 내일동에 무봉사석조여래좌상(보물 제493호), 교동에 백운사범종(경상남도 유형문화재 제57호) 등이 있다.

유교 문화재로는 교동에 밀양향교(경상남도 유형문화재 제214호)와 칠탄서원(경상남도 문화재자료 제72호)·예림서원(경상남도 유형문화재 제79호)·표충서원(경상남도 유형문화재 제52호)을 비롯해 점필재문집책판과 이존록(경상남도 유형문화재 제175호)·성호선생문집책판(경상남도 유형문화재 제177호)·어연당부산포진해유문서(경상남도 유형문화재 제108호)·소눌선생문집책판(경상남도 유형문화재 제176호) 등이 전해오고 있다.

건축물로는 내일동에 영남루(보물 제147호)·천진궁(경상남도 유형문화재 제117호)·아랑각(경상남도 문화재자료 제2호)과 교동에 월연정(경상남도 유형문화재 제243호)이 있다. 그밖에 어연당(경상남도 유형문화재 제190호)·선화십칠년왕녀태실(경상남도 기념물 제29호)·밀양단장면허씨고가(경상남도 문화재자료 제110호) 등이 있다.

이 지역은 삼한시대부터 영남지방의 행정·교통의 중심지였으며, 자연경관이 수려하고 유물·유적이 많아 영남지방의 관광휴양지로 알려져 있다. 주요 관광자원으로는 한국 3대 누각의 하나인 영남루와, 단군과 한국 8대 국조의 위패를 모신 천진궁, 표충사를 비롯해 아랑각·밀양향교·무봉사 등의 명승고적과 가지산도립공원·층층폭포·시례호박소·수산제수문·추화산·밀양강 등 훼손되지 않은 자연관광자원이 많다. 특히 산내면 남명리에는 여름에 얼음이 어는 얼음골(천연기념물 제224호)이 있어 연중 관광객이 끊이지 않는다.

교육·문화·의료·복지

전통 교육기관으로 밀양향교·예림서원·칠탄서원·표충서원·삼강서원 등이 있었다. 최초의 근대교육기관인 화산의숙(華山義塾)은 1890년 부북면 퇴로리에 세워진 석음재서당을 개명한 것으로, 1920년 사립정진학교(지금의 부북초등학교 정진분교)로 개편되었다.

1900년 내일동에 사립개창학교(지금의 밀양초등학교)가 개교했으며, 그 뒤 각 읍·면에 공립보통학교가 세워졌다. 1924년 내이동에 밀양공립농잠학교가 설립되어 지금의 부산대학교 밀양캠퍼스로 발전했다. 2021년 기준 유치원 25개소, 초등학교 21개소, 중학교 11개소, 고등학교 9개교, 대학교 1개교가 있다.

전통축제로는 매년 5월 개최되는 밀양아랑제가 있다. 여기서는 밀양문화원이 주관하는 아랑선발대회를 비롯해 백중놀이·용호놀이·게줄당기기 등의 시연이 펼쳐져 지방문화의 계승발전에 기여하고 있다. 대표적인 민속놀이로는 밀양백중놀이(중요무형문화재 제68호)·용호놀이(경상남도 무형문화제 제2호)·감내게줄당기기(경상남도 무형문화재 제7호)·밀양법흥상원놀이(경상남도 시도무형문화재 제16호)·길놀이·공상타작놀이 등이 있으며, 양반춤·범부춤·학바위춤 등 다양한 춤이 함께 어우러진다. 그밖에 타구놀이·돈치기·공기받기·연날리기 등이 행해진다.

설화로는 인물·지명·기암에 얽힌 것이 많은데 변계량·김종직·임유정·박곤 등에 관한 설화와 <아랑전설>·<조개바위전설>·<벼락바위전설>·<삼강문유래전설>·<만어산전설>·<치마바위전설>·<우릉바위전설> 등이 전해진다. 구전되는 민요는 다른 지방에 비해 그 종류가 다양하고 양도 많으며, 가사가 풍부한 것이 특징이다. 남녀간의 사랑을 노래한 <밀양아리랑>을 비롯하여 <고사리타령>·<시집살이노래>·<떡타령>·<모심기노래>·<바느질타령>·<베틀노래> 등 노동요가 많이 불리고 있다. 그밖에 문화시설로는 시립도서관·밀양박물관·공설운동장·측후소 등이 있다.

2021년 기준 의료시설로는 병원 8개소, 요양병원 4개소, 의원 27개소, 치과병원 26개소, 한방병원 1개소, 한의원 24개소, 보건소 관련 의료기관 25개소가 있다. 사회복지시설로는 아동복지시설 3개소, 노인복지시설 17개소, 장애인복지시설 1개소, 보육시설 49개소가 있다.