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요약 요란한 온갖 빚 탕감 조치에도, 가난한 국가들의 외채는 3조 달러나 많아졌다. 더욱이 이 채무액 가운데 1/4은 단기로 빌린 돈이다.
개발도상국들의 채무액은 매번 기록을 경신하고 있으며, 그사이 외채는 계속 늘어나 3조 달러가 넘었다. 이는 통계상으로 개발도상국 국민 한 사람이 평균 560달러의 빚을 지고 있음을 의미한다. 물론 지역적으로 편차가 큰데, 라틴아메리카는 1,500달러에 육박하며, 그에 비해 아프리카와 아시아는 300달러에 불과하다. 하지만, 1인당 채무액보다 더 심각한 것은 국민총생산 대비 외채 금액이다. 수많은 국가가 국민총생산 대비 수백 퍼센트에 이르는 '외채 비율'을 안고 있다.
대부분 개발도상국의 외채는 달러를 기준으로 정해졌다. 그렇게 함으로써 채권국들은 자국의 화폐가치 하락으로 손해를 입을 리스크를 피할 수 있게 되었지만, 거꾸로 (예를 들면 국제통화기금(IMF, International Monetary Fund)의 압력으로) 자국 화폐가 평가절하되어 상대적으로 달러로 고정된 채무액이 오를 때는 채무국의 부담은 더욱 커진다.
세계은행(World Bank/ International Bank for Reconstruction and Development)은 외채가 연간 수출 수익의 150%까지 이르러도 지급 능력이 있는 것으로 간주하고 있다. 고채무 최빈국(HIPC)이 이 상한선을 초과하면 외채를 탕감받을 수 있다. 이 'HIPC-외채경감 전략'은 1996년 세계은행이 제안한 것이며, 2006년 이후에는 다자간 부채탕감 구상각주1) 이 발표되었다. 이 두 가지 구상안의 틀 내에서 그 후 약 30개 최빈국이 진 600억 달러가 넘는 외채가 탕감되었다. 물론 해당국들은 큰 부담을 덜었지만, 전체 채무 규모에 비하면 아직 시뻘겋게 달구어진 큰 돌판 위에 떨어진 물 한 방울에 불과한 금액이다.
더욱이 이 외채 탕감 혜택을 받은 해당 최빈국들은 더욱 엄격한 구조조정 정책을 이행할 수밖에 없다. 이 의무조항은 국제통화기금과 세계은행이 채무완화 조건을 제시할 때 요구한 것과 비슷한 내용으로, 공공부문 감축 및 감원, 국영기업 민영화, (농업 및 식량 관련) 각종 보조금 철폐, 수입제한 철폐 및 금융시장 자유화 등을 골자로 하고 있다. 이 의무 조항은 과거에는 아시아 개발도상국이 세계무역의 흐름에 성공적으로 편입하는 데 도움을 주었지만 대다수 국민을 고통에 빠지게 했다. 실업률은 오르고, 실질임금은 줄었으며, 빈부 격차는 더 벌어졌기 때문이다.
그동안 채무 지급 거부권이 필요하다는 견해를 피력한 전문가도 많다. 각 지자체와 국가 공공사업 부문의 전례에 따라 미국에서는 과중한 부채에 대해서 조정 신청이 가능하도록 했다. 2003년 라틴아메리카 국가 국회의원들이 '몬테비데오 선언'을 통해 이 요구를 정식으로 제기했으며, 세계 각국 의원들도 이에 동조해 서명한 바 있다.
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참고문헌
- ・ 국제통화기금(IMF) 2007 - 세계경제전망(World Economic Outlook)
- ・ 세계은행(World Bank) 2007 - 뉴스&방송: 부채 삭감(News&Brodcast: Debt Relief)
글
저자 카를 알브레히트 이멜은 1950년에 태어난 이멜은 개발정책 분야에서는 독일에서 가장 정평이 나 있는 언론인이다. ‘독일 언론인상’을 세 차례나 수상했다. 아동구호 단체 ‘인간의 대지(Ter..
출처
식량, 교육, 인구, 빈곤, 환경, 전쟁, 인권 등의 주제를 두루두루 다루며 미국과 서유럽을 비롯한 선진국부터 아프리카의 가난한 나라까지 살펴 세계화를 제대로 바라보고자 한다.